焦作市质监局主动发挥职能作用促进地方经济转型升级

“绿色经济”背后的质量变迁
河南省焦作市质监局主动发挥职能作用促进地方经济转型升级
 
  

    □ 柴广星  李晶晶  杨会玲本报记者  孙中杰

    太极圣地，山水焦作。挺拔秀美的山川景色，活力四射的民营企业，交织出中原大地上一片绿色的经济区域。

    曾经的煤炭产地，如今已转化成著名的山水旅游景区。“焦作的转型升级之路，始于企业、政府以及质监部门的聚力破冰。”河南省焦作市质监局局长李小平告诉记者：“我们的做法是着眼焦作的经济发展，着力焦作产品的质量提升，从认识上紧跟形势，主动作为；在政策上配套全面，细化任务；在措施上找准需求，服务到位；在技术上搭建平台，支撑发展。”

    靠标准“织网捕鱼”

    10月24日，绵绵秋雨过后，漫山红叶，一派醉人的景色。焦作的各大景区，游人往来如织。

    随着焦作从黑色经济向绿色经济跨越，焦作已形成以云台山、青龙峡、青天河、神农山、峰林峡五大景区为代表的自然山水景观，以陈家沟、嘉应观等十大景点为代表的历史人文景观。去年，焦作市旅游综合收入达262亿元。旅游业在当地经济中占有举足轻重的地位，旅游标准化已成为当地旅游业的重要课题和发展引擎。

    不只是旅游行业，焦作市质监局在多个产业领域大力开展标准化工作，将标准化的“大网”越织越大，越织越密。焦作的优势企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订。农业标准化的示范推广，建立健全了主导农产品标准体系，创建了一批具有示范带动作用的标准化生产示范园区。

    在标准的大网中，云台山、风神轮胎、河阳汽缸套、铁棍山药等一张张名片，让焦作熠熠生辉。在质监部门的参与、指导下，河南省中原内配股份有限公司和多氟多化工股份有限公司先后制修订了70多项国际、国家和行业标准，在国际同行业发出中国声音；风神轮胎股份有限公司在全国同行业内，第一家实行了国内外统一的环保标准，实现了子午胎系列产品绿色制造，并在联合国第三届“绿色工业大会”上进行了典型经验介绍，获得了联合国的认可。云台山更是荣获了首批全国知名品牌创建示范区、首届省长质量奖、国家级服务标准化示范单位、全国质量管理工作先进单位、全国旅游标准化示范单位等称号。

    抓机遇“牵线搭桥”

    敢于“牵线”，善于“搭桥”，是焦作市质监局主动作为，主动融入当地经济转型升级的有效做法。

    焦作市五大班子领导分包该市工业十大产业工作，政府10家职能部门受到指令“包干到户”，领衔十大产业的发展和质量提升。牵头汽车及零部件产业发展的重任落到了焦作市质监局的肩上。

    焦作汽车及零部件产业起步较早，2009年被科技部认定为焦作汽车零部件特色产业基地。该市的中原内配公司是我国气缸套行业的领航者，风神轮胎公司名列中国制造业500强。然而，该产业在发展的道路上却命运多舛，发展缺乏顶层设计，缺乏政策引导，产业集聚度低、产品关联度低等问题像无形的手，卡住了产业发展的咽喉。

    焦作市质监局在接受任务后，首先召开汽车及零部件产业发展座谈会，组织县处级干部带队走访重点企业，掌握产业发展现状，架起企业与企业、企业与政府之间的桥梁。该局一方面编纂印发《焦作市汽车及零部件产业情况简要》，为政府决策提供参考依据。另一方面，引导企业发挥自主优势，筹建了焦作市汽车及零部件工业行业协会。协会提供沟通交流的良好平台，帮助企业研究产业相关政策、信息，把握产业发展趋势，为政府决策提供智力支持。目前，该协会已有会员单位39家。

    在厘清发展思路，搭建发展和提升平台的同时，焦作质监局还做到巧牵线妙搭桥，利用该市中小企业应急转贷融资平台，帮助焦作市制动器公司解决1000万元转贷资金；利用“焦作市质量专家库”的行业专家与中小企业结成帮扶对子；联合市工信委、市科技局等单位，中轴集团等企业，大连理工大学等高校，举办焦作市装备制造行业技术创新交流大会暨河南中轴集团第二届科技节等活动；协调多氟多新能源科技有限公司与焦作龙瑞公司合作共建新能源汽车产业园。还按照“大企业建中心、中小企业搞联合”的原则，在企业中广泛开展技术创新活动，积极引导企业实施品牌战略、争创名牌产品，提高汽车及零部件企业市场竞争力，推动地方特色经济发展走上了新的征程。

    引合力“握指成拳”

    焦作的“四大怀药”负有盛名，“铁棍山药”更是享誉全国。

    眼下，正值山药的销售季节，河南省怀药产品质量监督检验中心也是一派繁忙景象。

    四大怀药属于国家地理标志保护产品，前几年曾存在以假乱真、以次充好的现象，导致市场一度混乱。为了服务该产业的发展，河南省怀药产品质量监督检验中心应运而生，从根本上扭转了市场混乱、鱼龙混杂的状况，促进了药农增收、企业增效。

    为提升全市的质量安全保障能力，为经济转型提供质量技术保障，焦作市质监系统从大力提升检验检测能力入手，依靠自身的技术优势，聚集多方力量，打造检测航母。

    焦作有橡胶产品生产企业100多家，轮胎生产加工能力占全省90%以上，占全国35%以上，建设“轮胎生产加工基地”已经成为该市乃至河南省“十二五发展规划”的一项重要内容。焦作市质监局结合自身职能，积极筹建国家级轮胎产品质量监督检验中心，项目总投资3500万元。除了承担质量检验和安全保障的基本职能外，还具备产品研发、标准制定、仲裁检验、国际互认4项功能，对焦作市轮胎产业的发展具有重要的意义。

    目前，焦作市握指成拳，市政府先后投资1亿元构建了由1个国家级质检中心、8个省级质检中心、11个县级检测站、24个乡镇检测站组成的技术中心服务支撑体系，建成了一个强大的质量安全监测服务平台。

    李小平表示，近期焦作局正在着手有效整合市、县及各部门的检验资源，将致力于打造一个覆盖全市的检测网络，形成一个一体化的社会公共检测中心，确保焦作的产品质量得到更大的提升，为地方经济发展做出更大的贡献.