河南省漯河市召陵区狠抓基层特种设备安全监管纪实

把责任填满监管网格
 
河南省漯河市召陵区狠抓基层特种设备安全监管纪实

杨会玲 孙海强 本报记者孙中杰

    瞄着红红的炉膛，郑亚峰的脸上露出了笑容。
    而在此前的几个月，他被一件麻烦事儿困扰得愁眉不展。
    郑亚峰是河南省漯河市召陵区质监分局局长。3月初，郑亚峰接群众举报，说辖区内某镇有多台在用锅炉未检，影响周边群众生活安全。“目无法律，这还了得！”召陵区分局迅速派出人员查处。经查，群众举报的情况基本属实。该局稽查人员立即责令相关企业停止锅炉运行，并限期整改。
    按说，在企业整改期间，作为特种设备行政执法人员，对违法事实下达了执法指令，执法过程可以暂时告一段落。但是，来自企业的“整改”并不顺利——眼看到了“限期”的最后时间，这几家企业却相互观望着无动于衷。
    见此情景，郑亚峰坐不住了，他带领人员到相关企业座谈调研、了解情况，与企业负责人交朋友、谈危害。最终，其中一家企业负责人道出了“相互观望”的缘由：一是企业距离检测机构较远，哪一家都不想牵头上门联系相关事宜；二是对相关的检测费用有顾虑。“真是‘小问题’结出了‘大疙瘩’啊！”郑亚峰一拍大腿，“只要能把咱们的特种设备安全工作做好，你们说的这些‘难题’我来解！”
    通过与相关检测机构沟通，一方面向企业全部公开检测项目和费用；另一方面组织技术机构对整改企业进行集中检测。短短两天时间，终于啃掉了这块“硬骨头”。看着企业安全开炉生产，郑亚峰如释重负。
    在基层特种设备监管工作中，类似于这些“推推动动”、“推推也不动”、“说难也不难”的难题还有很多，郑亚峰说，质监部门在乡镇没有设立基层站所，确保乡镇民营企业特种设备安全，就要求县、区质监人员必须得有满满的责任心。
    有责任心，才能真正对特种设备工作有“底数”。“辖区内有多少特种设备、类别是什么、现在的运行状态（况）怎么样，更复杂的是，特种设备状况随时处于动态过程，不把这些问题弄清楚，怕是我们的觉都睡不安稳。”郑亚峰用手指了指他们办公室内悬挂的《召陵区在用特种设备情况一览表》，全区5个乡镇、2个街道办事处、1个东城管理办公室和1个产业集聚区的在用特种设备全面情况尽收眼底，与之对应，该局并分上下册建立了详细的特种设备使用单位监督管理档案。“这些‘表格档案’看似简单，其实建立起来要做大量的调查摸排工作。”工作人员丁凯说，这可是同志们流汗“跑”出来的结果。
    此外，该分局还建立了“召陵区特种设备动态查询系统”，以全区特种设备的“底数”为基础，实现对全区特种设备的种类、型号、状态、分布、使用单位和操作人员的信息的实时查询，并可在某一设备的检验有效期到期前一个月实现“提前预警”，可随时对全区特种设备的整体和区域状况、登记注册和检验情况等进行统计，及时为监管工作提供详实、准确的数据支持，切实提高了监管工作的针对性、实效性。
    有责任心，才能在面对难题时不畏难、有办法。特种设备分布点多面广、数量众多、安全隐患情况繁杂以及局里工作人员较少，是召陵区的现状，质监分局借力区政府的力量，与各乡镇、街道办事处建立了《多方共治协查制度》、《安全信息互通制度》、《安全形势分析和通报会制度》等，定期邀请下辖各行政区域的领导，通报相关辖区特种设备安全形势，以此引导他们时刻绷紧安全弦。今年以来，该局共收到来自乡镇、街道办事处的安全隐患报告3起，及时进行了整改查处。
    经常性地“走街串乡”，积极与企业和人民群众交朋友，发动企业监督企业、群众监督企业；在全区范围内开展以“关注特种设备安全、共建平安和谐召陵”为主题的特种设备安全知识“四进”宣传活动（进政府、进乡镇、进企业、进校园）；以乡镇为单位，以特种设备重点使用单位为平台，以宣传教育、现场技能培训与监督检查并进为工作方式，覆盖全区。目前，参加现场培训的企业达60家、200余人，免费为企业发放《特种设备安全知识宣传手册》500余份。
    “汗水到位，责任到边，全区的特种设备安全局面一定会持续向好。”正准备带领安全监察人员深入企业检查的郑亚峰充满自信。