河南省积极实施标准化战略助力高质量发展

标准化舞台上的“河南好声音”
——河南省积极实施标准化战略助力高质量发展

杨会玲 李真 记者孙中杰

    漯河市创建全国第一个国家农业综合标准化示范市、鹤壁市创建全国第一个循环经济综合标准化试点市、洛阳市创建全国第一个先进装备制造业标准化试点市……在世界标准日来临之际，记者从河南省市场监管局获悉，河南省持续实施标准化战略，创建了多个全国第一个标准化试点示范项目，在推动全省高质量发展方面效果显著。
    “标准化是经济社会发展的重要技术基础，是国家治理能力和治理体系现代化的基础性制度，也是推动经济高质量发展的重要支撑。河南地处中原，是中华文明的主要发祥地，见证了中国古代标准化的萌芽和发展。进入新时代，河南又见证了习近平总书记提出关于标准化的新思想、新论断，比如‘标准决定质量，有什么样的标准就会有什么样的质量，只有高标准才有高质量’‘推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变’。”河南省市场监管局副局长郑文超表示，近年来，河南省全面落实总书记一系列重要讲话精神，在市场监管总局的指导下，在河南省委省政府的重视推动下，全面实施标准化战略，重点领域实现新突破、整体工作迈上新台阶、改革发展取得新成效。

     标准制定贡献“河南力量”
    早在2006年，许继集团李亚萍博士担任国际电工委员会继电器的测量和保护设备技术委员会（IEC/TC95）主席，实现了中国人担任国际电工委员会技术委员会主席零的突破，河南也成为全国第一个拥有国际三大标准化技术机构TC（技术委员会）主席的省。此后，河南省先后有6位标准化专家7次担任国际标准化组织技术委员会主席，现仍有3位专家在任。目前，河南省承担国际标准化组织技术委员会秘书处1个，ISO（国际标准化机构）、IEC（国际电工委员会）技术委员会国内对口单位9个，企事业单位已主导制修订国际标准11项，正在主导制修订国际标准14项，位居全国前列。
    此外，洛阳中航光电、焦作多氟多、南阳防爆电气研究所等企业先后承办了国际TC的年会，多氟多化工股份有限公司承办了ISO/TC 226第十届年会，南阳防爆电气研究所即将承办IEC/TC 31 2019年年会。许昌瑞贝卡工作主导制定的发制品相关国家标准通行国际市场，成为事实上的国际标准，在国际标准化舞台发出了河南声音。
    同样地，国家标准方面，河南优势企事业单位承担40个全国标准化技术委员会和分技术委员会，2007年以来主导参与制修订2000多项国家标准，国家标准参与度达到10%左右，数量均居全国前列、中西部首位，为标准国家队贡献了河南力量。
    在郑文超看来，河南省在国际和国家标准制定的舞台上发出“好声音”，与河南省积极实施标准化战略密不可分。早在2007年，河南省政府就出台了《关于实施标准化战略的意见》，把标准化工作上升到战略的高度。近年来，河南省政府围绕强制性地方标准整合精简、消费品和装备制造业标准质量提升、国家技术标准创新基地建设等标准化专项工作，出台了一批含金量高、操作性强的政策文件，扎实推进标准化战略，河南的标准化工作呈现良好的发展势头，取得了成效。
    火车跑得快，全靠车头带。对于河南省标准化战略的实施，政策成为重要的“火车头”。一方面，河南省市场监管局按照《标准化法》的要求，授权17个设区市市级地方标准制定权；在各有关部门的支持下，河南省市场监管局制定了《河南省地方标准管理办法》和《河南省专业标准化技术委员会管理办法》，规范了地方标准制修订定程序和标准化技术委员会管理，并升级了河南省地方标准公共服务平台，在全文免费公开地方标准的基础上，实现了地方标准制修订全程信息化和公开化；企业产品标准自我声明公开制度全面推行，全省6700多家企业自我声明公开标准61800多项，数量居全国第五；另一方面，在协调机制推动下，全省各地、各部门结合实际，出台了一系列政策措施，推动标准化工作。比如郑州市政府出台《郑州市质量提升若干政策》，加大对标准化工作的支持力度；河南省农业农村厅推动省政府印发了《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》，对标准化生产基地进行财政奖补；河南省工信厅成立标准化管理委员会，加强对工信行业标准化工的管理和指导；河南省事管局出台《关于加快推进河南省机关事务工作标准化建设的意见》，联合市河南省场监管局和郑州大学成立了省机关事务标准化建设工作组；河南省气象局成立了标准化工作领导机构，出台了《关于加强气象标准化工作的实施意见》。

     标准实施探索“河南方案”
    创建全国第一个国家农业综合标准化示范市、全国第一个循环经济综合标准化试点市、全国第一个先进装备制造业标准化试点市、全国第一个行政审批标准化试点市，国家级、省级标准化示范试点项目达1000多项，数量居全国前列……推进标准化，实施是关键。河南省结合工作实际，大胆探索和创新标准化实施推广的新方法、新思路，创造性地开展了各种标准化示范试点创建活动，为标准实施推广提供了河南样板。
    据悉，河南省落实国务院《深化标准化工作改革方案》要求，积极推进标准化各项改革措施，为深化标准化改革发展进行了有益探索，提供了河南方案。许昌市创建国家标准化改革创新先行区，成为全国唯一的地级市改革创新试点。目前，许昌市政府出台了《许昌市国家标准化改革创新先行区建设方案》，力争实现标准化管理体制、标准创新机制和标准融合发展突破，为全国地级市的标准化改革发展探索可复制可推广的经验。在2018年国务院大督查中，漯河市标准化工作得到国务院的肯定和表彰，今年又率先设立了市长标准奖。
    此外，国家技术标准创新基地（郑洛新）建设扎实推进，在河南省市场监管局、科技厅、发改委、财政厅、工信厅等部门的共同努力下，推动河南省政府出台了创新基地建设方案，举行了创新基地启动仪式，成立了首批技术标准创新中心（联盟），郑州、洛阳、新乡三市均按照《建设方案》的要求，出台文件，加大对创新基地的政策支持。
围绕标准实施和产业发展，河南省在农业农村、现代服务业、社会管理和公共服务、循环经济、高端装备制造、高新技术产业等重点领域建设了一大批标准化试点项目，有力推动了标准的实施推广。比如河南省市场监管局联合发改委、财政厅组织申报了许昌市政府国家基本公共服务标准化综合试点等4个国家基本公共服务标准化试点；河南省农业农村厅实施《高标准粮田建设标准》省地方标准，累计建成高标准粮田6163万亩；民政厅制定了《河南省民政标准化示范单位创建活动管理办法》，开展民政标准化示范创建；工信厅推动省政府出台了《河南省智能制造和工业互联网发展三年行动计划(2018—2020年)》，实施智能制造标准引领行动等。
    据统计，河南在生态环保、政务服务、现代农业、安全生产、现代物流等领域制定发布并实施1420项省地方标准，郑州市在全国率先开展了“百城千业万企对标达标专项提升行动”，为中原更加出彩提供了标准支撑。
    “随着党委政府对标准化工作重视程度不断增强、社会各界标准化意识的不断提高和标准化在经济社会发展中的作用不断凸显，各行业越来越认识到标准化在经济发展中的重要战略性、基础性作用，越来越重视运用标准化的理念和方法推动工作。”郑文超表示，河南省将继续全面推进标准化战略，加强顶层设计，创造良好的政策环境；完善标准体系，推动经济高质量发展；发挥协调作用，形成强大的工作合力，用高标准助力中原经济社会高质量发展。