河南省市场监管局召开全省市场监管系统扫黑除恶专项斗争电视电话会议

省市场监管局召开全系统扫黑除恶专项斗争电视电话会议

    6月11日，河南省市场监管局召开全省市场监管系统扫黑除恶专项斗争电视电话会议。会议贯彻落实中央政法工作会议、全国扫黑办第9次主任会议和全省扫黑办主任会议精神，分析当前全省市场监管系统扫黑除恶专项斗争面临的形势和突出问题，研究疫情防控常态化背景下的重点任务举措，推动长效常治制度机制建设。河南省市场监管局党组成员、副局长杨自明出席会议并讲话，会议由省市场监管局总检验师李凯军主持。

    会议总结了两年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成果以及新冠肺炎疫情暴发以来市场监管系统工作成绩，深刻分析了当前市场监管领域扫黑除恶专项斗争面临的形势，并从深挖根治决战决胜、行业整治动真除患、长效常治开局起步、斗争成果全面检阅、服务大局夺取全胜等五个方面，对下一步努力方向和工作重点做出了安排部署。

    会议指出，根据全国扫黑办第9次主任会议精神，今年二三季度的工作重点是在“清”字上下功夫，按照“清到底、清干净”的要求，深入开展“六清”行动，努力在9月底拿出“线索清仓”、“逃犯清零”、“案件清结”、“伞网清除”、“黑财清底”、“行业清源”六张业绩清单。其中，涉及到市场监管部门的主要是“行业清源”行动。“行业清源”行动的具体要求是:整治黑恶问题多发行业，紧盯传统行业的粗放管理问题、资源行业的非法垄断问题、娱乐行业的藏污纳垢问题、新兴行业的野蛮生长问题，推动落实行业监管责任，健全市场准入、规范管理等机制，坚决杜绝“有证难管、无证不管”。

    一要加强日常监管。完善市场准入、行政审批、监督检查等日常性工作制度。落实“紧盯黑恶势力经济基础不放”的要求，在登记注册环节依法审查法定代表人任职资格。加快推进“僵尸”企业清理。充分整合监管执法手段，突出民生领域专项治理，扎实开展市场整治乱象行动。加强新业态、新领域监管，把问题整改和乱象整治结合起来，把乱象整治和扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击集贸市场内欺行霸市、强迫交易等违法行为，努力从源头上铲除黑恶势力滋生土壤，营造透明有序、公平竞争的市场环境，切实维护广大消费者的合法权益。

    二要强化综合治理。适应市场经济新变化新趋势，以扫黑除恶工作为引领，厘清市场监管部门职责，深化部署、瞄准目标，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，不断探索“常态化、信息化、网格化、信用化、社会化”监管模式，严格落实违法惩罚制度、巨额赔偿制度、举报人奖励制度、风险分担社会保险机制等，构建日常监管与专项整治相结合、线上与线下全覆盖、政府监管与社会共治同发力的新格局。重拳整治市场乱象，及时发现重点地区、重点行业、重点领域的监管漏洞，加强跟踪整治，规范管理监控，确保对黑恶势力违法犯罪发现在早、治理在先、打击在准，有效净化市场环境。

    三要加大执法力度。针对社会关注、群众关心的民生领域以及监督检查中发现问题多、乱象突出的重点行业、重点地区、重点商品及服务等的监管，加大涉黑涉恶线索摸排和分析研判力度。以查办大案要案为重点，组织执法力量，加大对传销、垄断、走私贩私等违法行为的查处力度，加强重点产品质量专项整治，打击制售假冒伪劣商品行为。加强大数据运用，加强对互联网金融、共享经济、网络自媒体等新兴行业领域扫黑除恶专项斗争的研究，有效规范新业态、新商业模式生产经营活动。严厉打击网上诈骗、敲诈勒索、收取“保护费”、“软暴力”等带有网络黑社会性质的新型涉黑涉恶犯罪。査处一批大案要案，曝光一批典型案例，实行大案联办、难案精办、简案快办，确保“稳、准、狠”。

    会议强调，各地市场监管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实党中央和省委关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署和工作要求，立足构建对黑恶势力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治体系，坚持问题导向，坚持标本兼治，以持续深挖整治为基础，组织推动市场监管领域从源头防治黑恶犯罪长效常治制度机制建设会战攻坚，进一步强化打击、整治、管理、建设等方面的工作措施，为彻底铲除黑恶势力滋生土壤、加强行业监管、实现长效常治奠定制度机制基础。

    一是完善线索摸排管理制度。拓宽线索收集渠道，发挥好12315举报投诉平台作用，从登记注册、日常监管、信访投诉、网络舆情、执法办案、暴力抗法等方面进行集中梳理，分类筛选，深挖涉黑涉恶犯罪线索不放松。建立闭环式的涉黑涉恶线索流转、办理、反馈流程。对本部门发现的线索，按照“谁发现、谁受理、谁登记”原则，建立管理台账，逐件编号登记、综合研判分析，定期汇总核对，全程留痕可查，及时移交当地扫黑办及公安部门。对扫黑办和公安部门移交的线索，做到及时核查、件件有回音，确保重点线索转化成案，推动以案促治、以案促建。

     二是完善重点领域工作制度。严格履行市场监管职责，规范管理，建立健全工作制度，堵塞监管漏洞。5月底，省局下发了《河南省市场监督管理局建立扫黑除恶长效常治制度机制实施方案》，通过对全省市场监管系统收到的“三书一函”进行研判，整理了20个典型案例，并从中梳理出市场监管扫黑除恶需重点整治的8个领域。请各相关业务处室认真研究，提出创新务实的措施建议，围绕重点、难点、乱点问题制定完善工作制度，形成“源头治理、系统防治”的长效机制，保持扫黑除恶工作“打、防、管、控”常态化，源头治理规范化，综合治理法治化。

    三是推进完善行刑衔接制度。完善落实与政法部门信息共享、线索移交、通报反馈、案件会商、联合办案机制，推动行政执法和刑事司法有效衔接，强化“三书一函”即《监察建议书》《司法建议书)《检察建议书》和公安机关提示(建议)函的跟踪问效，深化联动执法，形成执法合力，提高办案质效，提升打击涉黑涉恶违法犯罪能力。

    会议要求，各级市场监管部门必须咬紧牙关，踩下“大油门”，展开大决战，按时保质地向省委、向全省人民交上一份满意的答卷。

    一要聚焦政治站位，扛稳政治责任。全省各级市场监管部门必须站稳政治立场，扛稳政治责任，按照时间节点，逐项、逐事地解决问题，充分展示出收官之年的决战态势和力度，以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的担当意识，快马加鞭，提档加速，确保中央、省委的各项工作任务按照时间节点如期完成。

    二要聚焦打财断血，摧毁经济基础。配合政法机关在“深挖严打”“打财断血”“打伞破网”上持续用力，出实招，扫黑除恶见实效。在登记注册环节严格依法做好涉黑涉恶重点行业和领域法定代表人任职资格限制。强化事中事后监管。对相关部门提供的黑名单予以公示，实现“一处违法、处处受限”。

    三要聚焦宣传引导，全力营造氛围。综合运用传统方式与新兴媒体多种手段，结合市场监管重要活动、重要节点等有利时机，向社会公众宣传市场治乱成效。强化宣传效果，提升市场主体、消费者及社会公众的参与度，营造良好的市场监管氛围。集中报道扫黑除恶专项斗争重大成果，讲好市场监管故事，增强夺取专项斗争全面胜利的信心和决心。

    四要聚焦考核评价，激发工作动力。以科学公正的考评激发动力，健全市场监管领域扫黑除恶工作考核评价体系。省局扫黑办将对本系统专项斗争的进度、质量、效果，组织实施考评。按照扫黑除恶专项斗争工作领导小组的要求，及时表彰一批先进典型。

电视电话会议主会场

     河南省市场监管局机关各处室主要负责人，省药监局、省盐业执法局、省12315举报投诉中心有关负责人在主会场参加会议。各省辖市、县（市、区）市场监管部门有关负责人分别在当地分会场参加会议。