政府加力 标准赋能

政府加力 标准赋能
河南省鹿邑县注重标准引领促进化妆刷产业“蝶变”
杨新才 中国质量报记者孙中杰

编者按：化妆刷产业是河南省鹿邑县的传统特色产业。为促进该产业高质量发展，鹿邑县早在90年代就开始在化妆刷领域实施标准化战略，先后投入1000多万元组建了省级尾毛产品质检中心和省级化妆刷产品质检中心，并依托两个省级质检中心先后发布了《细尾毛》和《化妆刷》两个省级地方标准。标准化的融入，为鹿邑化妆刷企业在产品研发、品牌创建、标准制定等方面提供技术支撑，促进了产业“蝶变”。在标准引领下，目前鹿邑县化妆刷领域先后注册了50多个自主商标，申报了90多项专利，开发出100多个新产品。化妆刷产业成为鹿邑县年创产值超50亿元，产量和出口量均占全国80%以上的特色支柱产业。鹿邑县在化妆刷领域实施标准化战略，引领化妆刷产业做大做强的做法是一个成功的尝试，值得各地参考借鉴。

    从梳羊毛的家庭小作坊，到百余家聚集的化妆刷小镇；从原料的初加工，到十余个国际知名化妆刷品牌的合作商；从挣小钱养家糊口，到赚外汇变身纳税大户；从贴牌生产到数十个自主品牌和近百项专利技术，河南省鹿邑县化妆刷产业经过40多年的发展，破茧成蝶，焕发出蓬勃生机。

    促成产业“蝶变”的因素，是鹿邑县委、县政府的持续加力，是该县长期在化妆刷领域实施标准化战略的赋能。明新集团（河南）董事长梁庆之在这样发展环境中见证了化妆刷产业“蝶变”的全过程。

    据梁庆之介绍，羊毛加工是鹿邑县的传统产业。改革开放初期，随着家庭联产承包责任制的落实，农村剩余劳动力开始琢磨挣钱门路。梁庆之也不例外，办起了梳羊毛的家庭小作坊。到上世纪90年代初，鹿邑县尾毛加工业迅猛发展起来。全县从事尾毛加工的个体户遍布10余个乡镇，尾毛加工企业达1600余家，从业人员4.6万多人，年产值32亿元，产品远销美、日、韩等21个国家和地区，出口量超过全国的90%。鹿邑县因此赢得“中国尾毛之乡”称号。

    产业体量的增加并没有促进产业质量的提升。相反，由于企业之间无序竞争，鹿邑县的尾毛不仅利润空间一直无法扩展，而且在全国市场中逐渐失去话语权，该县许多尾毛加工企业纷纷外迁至东南沿海，梁庆之也和大家一样将自己的企业搬进了广州。

    为改变这一现状，鹿邑县委县政府首先从提升产品质量入手，开始在此领域实施标准化战略，要求当时的鹿邑县质监局代表县政府筹建河南省尾毛产品质量监督检验中心并获批，制定了《细尾毛》省级地方标准发布实施，值此鹿邑县尾毛加工业步入标准化时代。“严格的标准化生产，不仅杜绝了无序竞争，而且很快又夺回了鹿邑尾毛产品在全国的话语权。”时任鹿邑尾毛协会会长、海新尾毛加工有限公司董事长秦海新说。

    时间到了2016年，鹿邑县委县政府开始实施“凤还巢”工程，出台一系列优惠措施吸引分散于全国各地的鹿邑籍化妆刷产业老板回乡创业。梁庆之的明新集团（河南）随之诞生，并发展成为鹿邑县化妆刷龙头企业。县财政每年拿出5000万元作为返乡创业发展基金，为返乡创业企业解决融资难题；规划建设近70公顷的化妆刷产业园，形成基础设施配套完整的化妆刷小镇；为创业者提供新建厂房补贴、房租补贴及创业补贴，落实定向减税和普遍性降税政策。2018年，短短两年时间，化妆刷小镇就集聚百余家化妆刷企业。秦海新一人就拥有3家尾毛制刷品公司，年销售额在2亿元以上。

    为吸取产业兴起之初企业之间无序竞争而放松产品质量的教训，鹿邑县政府再次大手笔擘画，对产业发展全过程实施标准化战略。再次投入基础建设资金5000万元，建设1万余平方米的省级化妆刷质检中心，中心获批后该县又编订了省级《化妆刷》地方标准并发布实施,梁庆之的技术团队全程参与了该标准制定。化妆刷小镇各企业依托省级化妆刷质检中心开展品牌创建活动，先后注册了50多个自主商标，申报了90多项专利，开发出美容化妆笔、航空仪器刷等14大类100多个品种，培育高新企业4家，15家企业在中原股权交易中心成功挂牌。鹿邑县化妆刷产业走向高质量发展之路。2017年，鹿邑县成功斩获 “中国化妆刷之乡”国字招牌。

    据鹿邑县市场监管局党组书记曹玉娟介绍，目前，鹿邑县委县政府正在积极引导化妆刷企业按照“小企业、大产业，小个体、大群体”的发展思路，充分发挥标准引领作用，促进化妆刷产业高质量发展，让化妆刷这一传统产业焕发勃勃生机，为县域经济发展注入新动能，为乡村振兴战略实施提供产业支撑。

编辑：王宵月