为企业“松绑” 为群众“解绊” 为市场“腾位”

河南省济源示范区市场监管局多措并举激发市场活力

日前，记者从河南省济源示范区市场监管局获悉，今年1至10月，该示范区新注册市场主体9862户，同比增长9%，市场主体总量达80989户，同比增长12.2%，每千人拥有市场主体112.48户，位居河南省前列，增长势头强劲。

“没想到这么快就办好了。”11月5日上午，济源市民曹某从商事登记全业务自助一体机上拿到刚刚打印好的营业执照后感慨地说道。原来，由于公司地址变更，他需要变更营业执照上的营业地址，本以为很复杂，没想到他通过全程电子化申请提交后，在商事登记大厅办理窗口不到5分钟就拿到了崭新的营业执照。

近年来，河南省济源示范区市场监管局大力深化商事制度改革，积极创新思路，强化工作举措，不断巩固和扩大商事制度改革成果，推动商事制度改革向更深领域、更高层次发展，充分激发市场活力和创造力，为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”。

深入推进“证照分离”改革。对照国务院、河南省政府印发的“证照分离”改革全覆盖文件，以济源示范区管委会名义印发方案，牵头召开相关局委参加的“证照分离”改革动员会、培训会，建立“证照分离”改革事项清单，积极推进“照后减证”、简化审批。截至目前，河南省第一批“证照分离”改革首批选定106项审批事项已经分类改革完毕，第二批523项事项预计2021年底前在济源示范区全面推行。同时，全面推进“多证合一”改革，将整合到营业执照中的涉企备案事项，通过部门协同监管平台自动推送其他部门备案，提升服务效率。

着力提升企业开办效率。持续压缩企业开办时间，推进企业开办服务标准化,在商事登记大厅设立企业开办专区，整合市场监管、公安、税务、人社等部门职能和人员进驻商事登记大厅统一办理，将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程,改造为“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结”的“一窗受理、并行办理、一次办妥”流程,为企业申领执照、刻制公章、税务登记提供“一站式”服务，在河南省率先把企业开办时间压缩到4个小时。截至目前，已正式推行所有业务当场办结、特殊事项0.5个工作日办结，营业执照当场办结、立等可取。率先实现企业开办“零费用”。截至目前，累计为2338家新开办企业免费刻制首套印章4枚，为企业节省开办成本100余万元。对新办纳税人免费发放税务Ukey，实行免费邮寄营业执照服务。着力推进全程电子化，推行“网上办、马上办、就近办、一次办”，在商事登记大厅扩大全程电子化专区规模、增加电脑和自助一体机数量。截至目前，通过全程电子化设立市场主体9172户，其中公司2564户、个体工商户6578户、农民专业合作社30户，企业新设全程电子化率93%，高出河南省平均水平2个百分点。

不断提升企业开办便利度。推进登记注册“自助办”“就近办”，深化政银合作，依托中国银行、农业银行、交通银行等签约银行的网点，在市区开设4个营业执照自助办理服务点，市民之家商事登记大厅引进3台自助终端机，200余家市场主体通过自助方式办理并自助打印营业执照，实现营业执照“就近能办、多点可办、少跑快办”。对重点投资项目、招商引资项目登记及大学生、残疾人等特殊群体的登记申请，开通“绿色通道”，专人指导、容缺办理、加急办理、延时服务、全程跟踪、特事特办，共提供绿色通道服务40余次。推行“容缺办理”制度，申请办理企业注册登记时，申请材料基本齐全、符合法定形式，非关键性材料缺失或存在瑕疵的，登记人员先行受理并进行登记，申请人按承诺时限补正相关材料，共容缺办理约50余次。试行“口述受理”登记服务，对有客观需要的群众和企业，不要求申请人亲自填写格式登记材料，凭申请人口述，由工作人员直接录入即可办理登记，共口述受理登记1000余件次。