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焦作市市场监管局打造“证照联办”新模式

时间:2022-11-22 15:23:18来源:作者:卢晶晶

提升准入准营便利度  营造良好营商环境

焦作市市场监管局打造“证照联办”新模式

本月起,焦作市各级市场监管部门积极推行“证照联办”行政审批便利化改革。截至目前,全市已有621户市场主体享受到了这项改革红利,实现了证照一手拿,准入准营一步到位。

“证照联办”是指市场主体在办理营业执照与相关经营许可事项时,审批部门推行一次告知、同步受理、统一发证的联审联办新模式。实施该项工作是市场监管部门回应市场关切,落实焦作市委、市政府“一件事一次办”改革要求的重要举措,为此,焦作市市场监管局围绕工作目标印发了《推行市场监管领域“证照联办”工作的实施方案》,要求各级市场监管部门对照“证照联办”事项清单,认领“证照联办”事项,实现线上“一次登录、一网通办”,线下“只进一扇门、最多跑一次”。通过“证照联办”模式,企业一次就能办理营业执照和相关许可证,真正实现准入即准营。

开展“证照联办”工作时,焦作市市场监管部门围绕联办范围进行分类实施。推行预包装食品经营许可与营业执照多证合一,不再发放食品经营许可,纳入“多证合一”范围,在企业登记注册环节一并办理备案手续。部分行政许可事项与登记注册推行一同办理,申请人同时提出登记注册和行政许可申请,符合条件同步或依序发放营业执照和相关行政许可证件。推行“免申通办”制度,营业执照与许可证同步变更发放。实行并联审批,对在同一市场监管部门同时申请登记注册、涉企许可备案2种及以上事项的,申请人可以根据自身意愿,选择并联审批。对多个涉企许可备案事项需多次现场监管、鉴定评审、检验检测,组织不同机构或人员同时进厂、实现一次审查。

在具体实践中,焦作市市场监管部门总结提炼了压缩审批时限、精减审批环节、简化审批材料、推进“一窗受理”、容缺容错受理、扩大不见面审批范围、推广电子证照应用、完善信息化审批平台等八项重点任务,对“证照联办”模式进行了创新。将企业开办多个事项审批时限压缩至0.5个工作日内,其他联办事项审批压缩至1个工作日内,同时申请2个以上联办事项的审批总时限压缩至2个工作日内。推行即来即办,对申请食品生产许可变更、延续,申请人声明生产条件未发生变化的,只需经书面审查,不再组织现场核查。对申请人公共信息,实行一次申报、一次采集、共同使用。设立“证照联办”综合窗口,推广前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件政务服务。所有联办事项均可全程网办,实行在线免费指导、网上审批、证照寄递。推广电子证照应用。探索“证照联办”事项整合为一件事集成服务,推进各平台功能融合,信息互联互通。改进完善数据交换机制,实现与部门协同监管平台、国家企业信用信息公示平台无缝链接。

下一步,焦作市各级市场监管部门将结合工作实际,创新工作机制,学习借鉴先进经验,丰富改革内容,不断推进将更多事项纳入“证照联办”范围。加强业务培训和政策解读宣传,多渠道、多形式提高办事企业群众的知晓度,进一步增强企业群众办事满意度。

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