河南省质监系统以实行分类监管为契机抢抓机遇转重心

　　既要分得准 更要管得住

　　河南省质监系统以实行分类监管为契机抢抓机遇转重心

　　□ 余 兵 职玉森 本报记者 孙中杰

　　盛夏时节，漫步在河南省新乡市平原路上，一股股质监系统抢抓机遇转重心的热浪扑面而来：两侧沿街门店悬挂、张贴的质量宣传标语琳琅满目；百货大楼、国宇大厦、平原商场的电子屏播放的有关质量理念的视频引人注目；新天地、新华书店、新星剧场等沿街店面LED屏滚动播出质量宣传口号夺人眼球——“实施工业产品分类监管利国益民惠企”、“像重视食品安全一样重视工业产品质量安全”、“像重视食品安全一样重视工业产品质量安全”……

　　今年年初，随着质监部门食品安全监管职能的调整，河南省质监局及时调整工作思路，把工业产品质量监督工作作为服务经济社会新的切入点和履职尽责新的着力点，作为提升工业产品质量新的突破点，全力实施工业企业产品质量分类监管工作，深入、持续地开展产品质量安全大检查活动。

　　河南省质监局为了搞好分类监管工作，及时印发了《关于对工业产品生产许可证企业实施分类工作的通知》，制定了《河南省工业产品生产许可证企业分类细则（试行）》，采取了“开好三个会，实行三统一，实施三定格，注重三结合”的主要做法。

　　开好三个会，即召开分类监管工作部署会议，组织学习有关文件，及时印发本地实施方案，明确任务，落实责任；召开工业产品许可证企业动员会，使企业认识到分类监管的重要性和必要性，赢得他们的理解与支持；召开检查分类工作人员培训会，详细讲解检查评分作业指导书等技术文件。实行三统一，即评审内容统一、具体要求统一、评判标准统一。实施三定格，即由企业对生产的产品进行定格，明确产品类别的风险等级；由分类工作人员和县、区局对企业履行产品质量主体责任保障能力和实现程度的实际情况定格，让企业予以认可；市局审定认可，再把三方意见归纳综合，最终定格该企业的分类档次。注重三结合，即与生产许可证换发证现场核查工作相结合；将分类核查与质量安全大检查、风险排查整治工作相结合；将分类监管工作和服务企业工作相结合起来。

　　通过上述措施，河南省分类监管工作亮点纷呈。例如郑州市局主要领导亲自到企业，通过实地问情况、听汇报、查资料、看现场的方法参加分类工作，并总结出“一确定六查看”的分类工作模式；焦作市局以产品质量安全为底线，形成了以“区域监管网格化、部门联动常态化、风险排查项目化、工作见证档案化、工作措施制度化”为核心的“五化”监管工作体系；新乡市局建设了“质量宣传一条街”，设立了100万元的“分类监管创新工作奖”；南阳市局要求县局对企业的产品质量安全风险实行一月一排查、一月一汇报；许昌市局实行“谁监管、谁负责，谁审查、谁签字”的做法，落实分类核查的责任；商丘市局则与各县（区）局签订年度《工业产品生产许可监督管理工作责任书》，把此项工作纳入年度工作目标考核。与此同时，河南省质监局也正在积极组织设计开发“河南省工业产品质量安全分类监管系统”，将生产许可、产品抽查、监督检查、风险监测以及社会监督等监管制度有机融合，形成与分类监管制度的有机互动，从而实现工业产品质量监管工作的电子化、信息化和动态化。

    据统计，目前，河南省2410家获证企业全部完成分类，其中AA类企业33家，A类企业208家，B类企业1703家，C类企业469家。河南省质监局对这些企业分别采取了信用监管、责任监管、常态监管、加严监管等措施。通过实施分类监管，有力地督促企业履行产品质量安全主体责任，有效地落实了产品质量监督职责，使工业产品质量监管工作更加具有针对性和科学性。