近日，洛阳市市场监管局牵头联合市农业农村局、市司法局、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市信访局、市行政审批和政务信息管理局等八部门，正式印发《依法规范投诉举报处置行为持续优化营商环境的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。这一跨部门联合施策的举措，标志着洛阳市在整治 “职业索赔” 乱象、遏制滥用诉权行为、构建公平有序市场环境方面迈出关键一步，将为全市市场主体发展保驾护航，切实维护消费者与经营者双方合法权益。

据了解，近年来，以“打假、维权、反欺诈”为幌子，实则谋取不正当利益的“职业索赔”行为呈现出团伙化、专业化、规模化蔓延态势。此类行为不仅严重干扰企业正常生产经营秩序，破坏市场公平竞争生态，更通过滥用投诉举报、信息公开、复议诉讼、信访等法定权利，大量挤占有限的行政资源与司法资源，导致真正权益受损的消费者难以获得及时、高效的救济服务，成为制约营商环境优化的突出痛点。

此次出台的《暂行规定》，聚焦“职业索赔”治理中的关键环节，作出多项明确规范。在投诉受理门槛方面，明确6类不予受理情形，包括非为生活消费需要购买使用商品或接受服务、无法证明存在消费者权益争议、未提供真实身份信息、委托投诉未提交授权委托书及受托人身份证明等，从源头遏制“恶意投诉”增量。针对重复举报、恶意缠访等行为，《暂行规定》明确，对多次举报同一问题查无实据、复议或诉讼被驳回后仍重复举报等6类情形，经认定属于利用举报牟取不正当利益的，可作出不重复处理决定；对通过夹带、掉包、造假、篡改日期、捏造事实等方式实施敲诈勒索，涉嫌违法犯罪的，将直接移送公安机关依法处理。

为解决基层执法认定难题，《暂行规定》进一步细化 “非生活消费” 的 9 类认定标准，涵盖冒用他人名义投诉、共用联系方式批量投诉、短期内跨区域多次购买同类商品、明知商品存在标注瑕疵仍执意购买索赔、投诉内容高度格式化且缺乏具体事实依据等情形，为一线执法人员提供清晰、可操作的判定依据，避免执法尺度不一。

值得关注的是，洛阳八部门将建立健全联动协作机制，同步构建本市投诉举报异常名录，对存在滥用诉权、恶意索赔等行为的投诉举报人依法予以规制，形成打击敲诈勒索、诈骗等关联违法犯罪行为的合力。同时，文件明确对勤勉尽责的执法单位和执法人员给予坚定支持，鼓励行政机关积极履职、勇于担当，推动规范投诉举报处置工作落地见效。

“《暂行规定》的出台，既是对消费者正当维权权益的保障，也是对经营者合法经营权益的维护。”洛阳市市场监管局副局长尚胜报表示，通过规范投诉举报秩序，能够有效释放被挤占的行政与司法资源，让公共服务资源真正服务于广大普通消费者和诚信经营的市场主体，为洛阳打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境注入强劲动力。