近年来，职业投诉商业化态势愈发显著。以职业索赔、职业投诉为主要形式的私益性职业投诉，呈现出团伙化、专业化、规模化与程式化的特征及趋势，严重扰乱了正常的市场经营秩序。2024 年，邓州市市场监管局共受理各类投诉举报 9288 件，其中职业投诉举报件占比不小。这类以牟利为目的的职业投诉行为，不仅破坏了良好的营商环境、市场环境和消费环境，损害了社会诚信，更对市场主体的健康发展造成了阻碍。

为依法规范市场监管领域投诉举报处置工作，营造优质的消费与营商环境，切实保障消费者和经营者的合法权益，推动社会诚信建设，邓州市市场监管部门主动担当作为，联合公安等相关职能部门，依法采取一系列措施，严厉打击并坚决抵制职业投诉行为，全力营造良好的消费环境。

加强普法宣传教育，强化行政指导成效

邓州市市场监管局积极开展多维度普法宣传。一方面，利用多种渠道加大社会普法宣传力度，增强经营者守法诚信经营意识，减少违法行为，让职业投诉人无机可乘。另一方面，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加强对经营企业商户的行政指导，引导行政相对人主动履行法律义务，纠正违法行为，降低法律风险。同时，加强对行政执法人员的综合业务培训，提升其应对职业投诉的能力。在处理职业投诉时，严格筛选研判，对以牟利为目的的诉求不予支持和调解，让职业投诉人知难而退。

深入推进柔性执法，严格规范行政处罚

在日常执法检查中，邓州市市场监管局严格遵循《邓州市市场监督管理局优化营商环境实行柔性执法办法（试行）》要求，秉持合法、合理、适当、便民以及处罚与教育相结合的原则。对于不触碰安全底线，且非人身、财产、公共安全、金融安全等领域的新经济、新业态、新模式及一般投资经营行为，全面推行柔性执法监管。对于主观无过错、违法行为情节轻微且危害后果轻微的情况，实行初次违法不罚。近年来，该局已依法作出 100 余起免于行政处罚案件，充分彰显了宽严相济的法治精神，让企业商户感受到 “有温度的执法”。与此同时，严格依据《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，科学适用过罚相当原则，规范行政处罚实施活动。强化法律政策学习，合理规范适用行政处罚裁量权，努力提升法治能力，维护公共利益和社会秩序，优化营商环境，促进经济发展。

主动履职依法处置，部门联动共同抵制

面对大量投诉举报，邓州市市场监管局主动履行职责，依法依规进行处理，全力保障消费者合法权益。针对部分恶意投诉、牟取不当利益的行为，该局积极收集职业投诉人非法牟利的相关证据，并联合公安机关等职能部门实施打击，形成了一定的震慑效果。2024 年，该局通过资料汇总和证据收集，已向公安机关移交 1 起涉嫌职业投诉案件。

强化商家企业权益保护，激发民营经济活力，对邓州经济高质量发展意义重大。依据南阳市市场监管局等九部门联合印发的《关于依法规范市场监管领域投诉举报行为持续优化营商环境的暂行规定》，邓州市市场监管局将联合市法院、检察院、公安、信访及政府法制部门等相关职能部门，凝聚工作合力，从制度供给、行政执法、行刑衔接、司法保障等方面发力，构建齐抓共管、联动治理的工作格局。通过全面摸排、专项清理和集中攻坚职业投诉举报行为，深入开展综合整治与联合执法，深挖严打涉及职业投诉举报的违法犯罪线索，实现以案促治，净化消费市场，切实维护企业商户合法权益，努力打造优良的营商环境。