近期，根据河南省委组织部统一安排，笔者赴新加坡参加为期两周的“统一大市场建设研修班”学习。通过系统聆听专家讲座、实地参访科研机构、积极参与座谈交流，对新加坡如何凭借前瞻性制度设计、高效执行体系和开放包容的发展理念，成功构建高度法治化、国际化、一体化的市场环境，形成了系统、深刻且直观的认知。此次学习，既是开阔视野、更新观念的“充电之旅”，更是对标国际先进、反思自身不足、谋划未来发展的“启迪之旅”。现将研修收获与感触整理成文，与同仁分享，冀望能引发些许共鸣与思考。

一、新加坡统一大市场建设的经验启示

新加坡国土面积狭小、自然资源匮乏，却能突破地理与资源的双重局限，构建起理念先进、运行成熟、成效显著的市场体系，其建设统一大市场的实践路径，为我国融入并服务全国统一大市场建设提供了极具价值的借鉴范式。

其一，坚持法治化规则先行，筑牢公平透明的竞争基石。新加坡始终秉持“法治是最好的营商环境”这一核心理念，构建起全国统一、公开透明的市场规则体系。所有政策均通过“单一窗口”集中发布，杜绝地域性差别条款，确保各类市场主体在同一规则下公平竞争。在标准制定层面，其知识产权保护体系全面对标国际最高标准，绝大多数行业技术标准与ISO等国际体系兼容互认，为企业参与国际竞争扫清了技术壁垒。执法环节，新加坡建立基于风险分级与企业信用的精准监管模式，对违法行为秉持“零容忍”态度，同时搭建起高效快捷的商事纠纷解决机制。稳定、可预期的制度环境，大幅降低了市场主体的合规成本与经营不确定性，让企业能够安心扎根、专心发展。

其二，坚持数字化服务赋能，激活市场主体内生动力。新加坡将数字化转型贯穿于政府服务与企业发展的全链条，以技术创新驱动市场效能提升。依托全民数字身份（SingPass）与个人信息数据库（MyInfo），实现企业注册“分钟级”办结与全程“无纸化”审批，极大压缩了企业开办的时间成本。GoBusiness等集成式服务平台，为企业提供从设立、运营到退出的全生命周期“一站式”服务，真正做到了“让数据多跑路，让企业少跑腿”。在政策扶持上，新加坡摒弃“大水漫灌”模式，推行精准“滴灌”策略，针对科技初创企业、传统中小企业等不同发展阶段、不同规模类型的市场主体，量身定制差异化扶持计划，有效激发了各类市场主体的创新活力与发展韧性。

   其三，坚持协同化治理破壁，提升市场监管整体效能。为破解“多头管理”“重复检查”等市场治理顽疾，新加坡构建了由国家高层领导统筹的跨部门协调机制，通过顶层设计打破部门壁垒，实现监管资源的高效整合。其法定机构被赋予整合化的监管与服务职能，能够对特定领域实施从源头到终端的全链条、一体化管理，大幅提升了监管效率。同时，政府积极吸纳行业协会、商会等社会组织参与政策制定与行业自律管理，构建起“政府监管、行业自律、企业自治、社会监督”的多元共治格局，让市场治理既具权威性，又富灵活性，显著增强了市场治理的整体效能与响应速度。

   其四，坚持可持续发展理念，夯实市场长远繁荣根基。新加坡的发展战略始终贯穿着包容性与韧性思维，致力于实现经济发展与社会稳定的良性互动。通过“就业入息补助”等“工作福利”计划，新加坡让经济增长成果惠及全体民众，维持了高水平的社会和谐稳定，为市场发展营造了安定有序的社会环境。在基础设施建设上，新加坡以超前眼光持续投资升级交通、物流、数字信息等关键领域，确保资金、技术、人才等生产要素高效流通，为市场高效运转提供了坚实支撑。面对复杂多变的全球经济形势，新加坡建立了完善的经济安全与全球供应链风险预警、应对机制，帮助本土企业在全球波动中快速调整、灵活适应，展现出强大的市场韧性与抗风险能力。

  二、谋划推动，更好融入服务全国统一大市场建设

对标新加坡建设统一大市场的先进理念与成熟实践，反观南阳市在融入服务全国统一大市场、持续优化营商环境、推动经济社会高质量发展方面的工作现状，我们既要充分肯定近年来在深化“放管服”改革、培育壮大市场主体、破除地方保护和市场分割、维护公平竞争秩序等方面取得的显著成效，更需清醒、客观地正视存在的短板与提升空间。作为省域副中心城市，南阳深度融入并高效服务全国统一大市场建设，不仅是自身实现高质量发展的必然要求，更对全省经济发展大局具有重要意义。市场监管部门需紧扣“五统一、一开放”基本要求，锚定南阳市“十五五”规划发展目标，找准工作切入点与发力点，以思想破冰引领发展突围，在服务全国统一大市场建设中展现新担当、实现新作为。

   一要推动“破壁清障”向“制度固本”深化，加快建设高标准市场体系。一方面，要深化市场基础制度改革，在持续优化市场主体准入服务的同时，更加注重提升市场主体结构质量与退出效率，探索建立经营主体强制退出机制，畅通经营异常企业依法有序退出渠道；统一规范全市经营主体登记管理标准，同步强化信用约束与事中事后监管，以健全的制度体系保障市场主体健康发展。另一方面，要坚决破除地方保护与市场分割，健全公平竞争审查的会审、举报受理回应、定期抽查评估等机制，统筹推进政策措施“增量审查”与“存量清理”；完善对滥用行政权力排除、限制竞争行为的规制与纠正体系，着力打破要素获取、资质许可、招标投标、政府采购等领域的隐性壁垒；加强商业秘密保护，培育公平竞争文化。此外，需强化竞争监管执法，严格落实公平竞争审查制度，开展滥用行政权力排除、限制竞争执法深化提质行动；健全行政性垄断行为的惩戒与约束机制，加大典型案例公开曝光力度；持续整治影响公平竞争和群众利益的突出问题，推动执法规范化、透明化。

二要推动“流程便利”向“服务赋能”跃升，营造市场化法治化国际化营商环境。深化准入准营制度改革是首要任务，需全面落实“全国一张清单”管理模式，严格执行市场准入负面清单制度；围绕企业全生命周期，深化“高效办成一件事”改革，推行市场准营承诺即入制，简化审批流程；落实《中华人民共和国公司法》相关规定，探索企业强制清算退出机制，深化“一照多址”“一证多址”改革。提升行政审批服务效能同样关键，要持续推进审批服务“减环节、减材料、减时限、减费用、优服务”，探索建立市场监管领域行政审批“豁免清单”；全面推行“全程网办”“一网通办”，推动更多事项实现“不见面审批”；依托大数据和信息化手段，优化审批流程，智能精准推送审批进度信息。同时，要着力强化精准助企帮扶，加大对个体工商户的扶持力度，深入推进分型分类精准帮扶，优化“个转企”改革便利化服务；持续开展“计量服务中小企业行”“质量技术帮扶提质强企”“知识产权服务万里行”等品牌活动；深化“政银企合作”，推广“认证贷”“专利贷”等金融产品。此外，需严格规范涉企监管行为，深入实施涉企收费专项整治，加强收费政策合规性审查，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。

    三要推动“传统人防”向“智慧监管”转型，推进监管体系与能力现代化。强化法治监管根基是前提，要加强市场监管法治建设，全面落实行政裁量权基准制度，细化量化裁量标准；健全裁量规则适用监督机制，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；规范执法程序，推进公正文明执法。深化信用监管应用是核心路径，需完善企业信用风险分类管理指标体系，推动分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，实施差异化、精准化抽查；健全失信惩戒和信用修复机制，实现信用信息共享互认，优化信用修复流程。构建智慧监管体系是关键抓手，要实施“人工智能+监管”赋能计划，在食品、药品、特种设备、重点工业产品等重点领域，推广非现场监管、物联感知、视频监控等技术手段；开发智能辅助工具，为监管执法提供法规查询、文书生成等智能支持；探索构建市场主体“一码通查”服务体系。

四要推动“分散发力”向“生态培育”转变，以生态思维服务产业高质量发展。规划建设质量基础设施集成服务基地是重要举措，需整合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，打造线上线下融合的“一站式”质量技术服务平台；前瞻布局和申建国家级、省级质检中心、产业计量测试中心、标准验证点等高端技术机构。深入开展质量技术帮扶行动是必要手段，要组织质量专家团队深入产业园区和重点企业开展“巡诊问诊”；建立“大手拉小手”质量伙伴计划，推动产业链供应链上下游企业质量协同提升；持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动。提升知识产权创造保护运用工作质效是核心支撑，需扎实推进国家知识产权强市示范城市建设，实施高价值专利培育工程；促进知识产权高效运用，建设专利转化平台；实施商标品牌战略和“千企百城”价值提升行动，加强地理标志产品培育与保护；开展“守护知识产权”专项行动，强化涉外知识产权风险预警与维权援助。

五要推动“部门管理”向“服务发展”拓展，持续加强监管队伍建设。推进监管执法能力“跃升”是基础，要构建覆盖全员、分层分类的培训体系，加强食品、药品、特种设备、知识产权等专业领域人才培养；常态化开展岗位练兵、技能比武和实战演练，提升基层监管人员履职能力和应急处置水平。全面建设智慧监管“大脑”是重要保障，需全力推进南阳市一体化智慧市场监管平台迭代升级，树立“大监管、大服务、大数据”理念，围绕监管主体、对象、行为、数据等核心要素，推动市场监管业务全面实现数字化、网络化、智能化。筑牢廉洁监管“防线”是底线要求，要持续深化党风廉政建设和反腐败工作，完善内部监督制约机制；自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督；积极构建“亲”“清”统一的新型政商关系，以风清气正的政治生态，保障市场监管事业健康发展，为南阳深度融入全国统一大市场建设保驾护航。