轮出好作风 换出新形象--漯河商事登记服务窗口“三三”轮岗制打造营商环境“新标杆”

近日，河南省漯河市市场监管局对该局商事登记服务窗口服务质量（以下简称“窗口”）进行第三方调查，结果显示，经营主体对窗口办事满意度由今年年初的93%提升至目前的98%，投诉率环比下降了13%，窗口展示出的良好作风受到企业、群众一致好评。

“群众满意度出现可喜变化，主要缘自轮岗激发出的工作潜力和服务热情。”据漯河市市场监管局党组书记、局长郭东升介绍，为预防和治理群众身边不正之风和腐败问题，该局坚持问题导向，在市、（区）县两级市场监管部门推行政务服务窗口重点岗位“三三”轮岗制，从源头上压缩寻租空间，防止“微腐败”，进一步提升服务质效、优化营商环境。

什么是“三三”轮岗制？如何组织实施轮岗？针对这些问题，郭东升介绍说，主要集中在三个方面：开展三项排查，全面梳理岗位风险点。对照岗位职责、业务流程和群众反映较为集中的问题，逐环节、逐事项对市、县（区）两级8个窗口、25个廉政风险点进行摸排。在此基础上，制定“三三”轮岗制方案，聚焦企业开办、食品生产、药品器械、特种设备等4个重要业务岗位，明确轮岗人员、轮岗周期。

组织三批轮岗，实现窗口办事人员全覆盖。按照“以廉促效、量才适用”的原则，对已达任职年限4年的重点岗位人员实行监督性交流，对具有发展潜力的优秀年轻干部实行培养性交流，对业务能力弱、办事效率低的干部实行强制性交流，督促干部跳出“舒适圈”，摆脱长期在同一岗位上形成的“熟人圈”“人情圈”，营造风清气正、廉效兼备的审批环境。

实施三重培养，盘活用好干部资源。根据“一岗多责、一专多能”的要求，在轮岗中实行“导师制+AB岗制+激励制”三重人才培养制度，形成干部轮岗交流新常态。通过对轮岗人员开展政策理论上“面对面”讲解、工作实务上“一对一”指导、答疑解惑上“心贴心”交流，全面学习企业登记注册、商标、食品生产许可、药品经营许可、医疗器械经营许可、特种设备使用登记等各项业务的政策知识、操作流程，提升轮岗人员的综合素养和技能，培养复合型、全能型综窗受理和审批人才。

“对我们窗口而言，实施岗位轮换也是改革，改革必然触及利益。”该局商事服务登记中心主任谭晓瑞谈起组织轮岗时的情景充满感慨，她说:“当时有的同志不理解，认为手头上的业务干熟了，再轮换到其它业务岗位还得从头学起。为此，我们既宣讲廉洁纪律，又学习和解释单位的规定。最后，所有轮岗同志全部愉快地走向新的岗位。”

截至5月底，漯河市、县（区）两级8个窗口已全部完成岗位轮换。轮岗成效初步显现，促进了市、县（区）两级登记注册效能不断提高。漯河市实有企业7.25万户，登记注册同比增长10.71%，平均每万人拥有经营主体1799.1户，在河南全省18个地市中连续5年保持第一位。